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资阳市商务局 关于印发《资阳市商务局机关主要职责和 内设机构》的通知
2016-04-15  来源:办公室  浏览:

各县(市、区)商务主管部门,局机关各科室、局属事业单位:

    根据中共资阳市委机构编制委员会《关于市商务局调整内设机构和中层职数的批复》(资编发〔20162号)文件精神,遵循精简统一、上下对口、权责一致和工作需要等原则,经研究决定,现将《资阳市商务局机关主要职责和内设机构》印发给你们,请认真贯彻执行。

     附件:《资阳市商务局机关主要职责和内设机构》

 

 

资阳市商务局

2016414

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

资阳市商务局机关主要职责和内设机构

 

    一、主要职责

(一)贯彻落实国家、省有关国内外贸易、外商投资和国际经济合作的方针、政策和法律、法规、规章,拟订全市国内外贸易、外商投资和对外经济合作的相关政策、规范性文件和实施细则,制定全市商务发展规划、年度计划并组织实施。

(二)按要求承担商贸服务业发展工作中组织实施的协调职责,推进流通产业结构调整,加快第三方物流发展,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

(三)拟订市场体系建设的规划和支持政策,组织编制大宗商品批发市场规划,指导城市商业网点规划、网点布局管理和商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程,促进城乡市场一体化发展。

(四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任,拟订规范市场运行和流通秩序的政策,落实打破市场垄断、地方封锁的政策措施,推动商务领域信用体系建设,指导商业企业开展信用销售,规范促销行为,建立市场诚信公共服务平台,按有关规定对特殊流通行业和酒类流通行业进行监督管理,承担茧丝绸协调工作,依法打击商业欺诈行为。

(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。

(六)指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

(七)依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作,推进进出口贸易标准化工作,牵头负责发展服务贸易的相关工作,推动服务外包平台建设。

(八)拟订应对经济全球化、区域经济合作的对策措施,加强与自由贸易区、港澳台地区的商贸合作,推进贸易和投资便利化。

(九)承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作的责任,建立进出口公平贸易预警机制,牵头开展对外贸易调查、产业损害调查和对经营者集中行为的反垄断审查,指导协调产业安全应对、企业在国外的反垄断应诉工作和国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

(十)指导全市外资促进和管理工作,参与制定外商投资政策和改革方案并组织实施,统计分析全市外商投资情况,依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题,参与指导协调全市经济技术开发区的有关工作。  

(十一)负责全市对外经济合作工作,拟订并执行对外经济合作政策,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等,承担境外投资管理的责任,牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作,执行我市的国家对外援助任务,管理多双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项目下外国政府及国际金融组织对我市赠款)等发展合作业务。

(十二)管理我市赴境外举办的各种商品交易会和经贸推介活动,指导监督管理以资阳市名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。

(十三)规划全市商务系统电子政务、公共商务信息服务体系建设并组织实施,推动信息网络建设和电子商务发展。

(十四)承担市政府公布的有关行政审批、行政许可事项。

(十五)承担全市服务业发展工作中组织实施的协调工作。

(十六)承办市政府交办的其他事项。

二、内设机构    

根据上述职责,资阳市商务局设9个内设机构:

    (一)办公室

    负责综合协调和机构职责分工,处理局机关日常事务,协助局领导了解掌握全面工作;分析国际国内形势、发展趋势对我市商务工作的影响,拟订全市商务发展战略,并就重大问题提出意见和建议,拟订商务发展年度计划并组织实施;组织起草重要综合性文件和领导重要讲话材料,统筹本局课题调研工作,组织实施局重点课题调研;牵头组织开展局机关行政效能建设工作,落实全局督查督办,负责绩效目标考核;统筹协调全局节假日值班安排工作;负责政务督办,组织办理市委、市政府、省商务厅等上级机关交办事项及市人大代表建议和市政协委员提案;牵头统战有关工作,联系民主党派;审核、管理以局名义召开的会议,承担局党组会议、局长办公会议和重要综合性会议的组织工作;负责局机关公文核稿,文电收发、批分、管理,单位机要保密、档案工作;负责局党组、行政印章,局长印鉴等的使用和管理工作;负责局信息、宣传、政务公开及网站建设、管理工作;牵头负责局机关及局属事业单位安全生产管理和稳定工作;办理人民群众来信来访和新闻媒体对接工作;牵头组织大事记、商务志编撰工作;负责局机关财务、资产管理、内部审计等工作;牵头局机关及局属事业单位公车改革、政府采购、节能降耗有关工作;牵头负责局机关和局属事业单位机构编制、人事管理、培训教育、离退休人员(含老干部)工作;承担市人才领导小组涉及我局有关工作;牵头负责局机关党建工作,负责定点扶贫和对口支援工作;承办局领导交办的其他工作。

(二)服务业发展科

    贯彻落实国家、省服务业发展政策,牵头制定并组织实施促进全市服务业发展的重大政策措施;牵头编制并组织实施全市服务业发展规划,指导各级、各部门服务业发展规划编制与实施工作;统筹推进全市服务业重点产业发展与重大项目建设;配合相关部门开展全市服务业运行监测、预警和分析工作,定期发布全市服务业运行发展情况;牵头全市服务业产业发展资金年度预算方案编制、项目申报评审以及资金使用监管工作;负责全市服务业发展工作的统筹协调,制定全市服务业年度工作计划,负责对全市服务业发展工作进行督查、考核;牵头负责天府新区(资阳)规划建设相关工作;负责全市服务业集聚区建设推进协调,指导全市各项国家和省级服务业改革试点工作;牵头组织市级服务业人才培训工作,承担全市现代服务业对外交流、项目招商组织协调工作; 承担市服务业发展领导小组办公室日常工作;承办局领导交办的其他工作。

    (三)市场体系建设科

    建设完善涉及国内贸易市场规划体系,优化空间布局和市场结构;组织拟订涉及国内贸易发展规划和促进国内市场体系建设、城乡市场发展的政策;促进城市商业健康、有序发展,指导城市商业网点规划、商业体系建设和社区商业发展;推进农村市场体系建设和农产品流通体系建设,促进产销衔接;规范商业领域投资市场准入程序,推进各类商品市场建设,参与指导国内期货市场发展;按规定对汽车流通行业进行监督管理;建设完善涉及国内贸易市场组织体系,促进市场主体发展,推广现代流通方式;拟订流通业发展的政策措施,推进流通标准化和流通行业科技进步;推动连锁经营等现代流通方式发展,负责商业特许经营相关工作;统筹商务领域安全生产,重点负责流通领域安全生产管理相关工作;促进指导流通领域节能降耗和再生资源回收工作;承办局领导交办的其他工作。

(四)市场运行与消费促进科(市茧丝绸协调办公室)

    负责全市商务经济运行情况监测、分析、统计汇总工作;负责商务领域深化改革工作,拟定商务发展中长期规划并组织实施;建设完善涉及国内贸易市场调控体系,负责内贸行业统计、市场统计检测调控和重要商品流通管理,稳定市场,扩大消费;监测分析市场运行和商品供求状况,调查分析商品价格信息和行业发展状况,进行市场预测预警和信息引导;组织实施重要消费品市场调控,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,按职责负责重要消费品(肉类、食糖、边销茶、小包装食品等)储备管理;承担全市质量强市涉及商务领域工作,重点负责重要商品流通管理及行业协调,承担“菜篮子”商品供应、茧丝绸流通等协调工作;统筹商务领域消费促进工作,提出相关工作措施和政策建议;承担商贸服务业(含餐饮业、住宿业)行业管理工作,培育并指导全市商贸流通行业商会、协会等中介组织;负责会展业促进与管理工作,指导监督管理以资阳市名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会和展销会等活动;牵头负责商务领域大气环境污染防治及城乡环境综合治理及精神文明相关工作;牵头推进工业企业主辅分离,负责工业强市相关工作;承办局领导交办的其他工作。

    (五)电子商务科

    贯彻落实国、省关于电子商务、物流业发展的方针政策,研究拟订电子商务、物流业发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施,按要求承担全市电子商务和物流业发展的综合协调职能;牵头拟订促进电子商务、物流业发展的政策措施并组织实施;编制第三方物流发展规划并组织实施,参与协调推进现代物流基地、物流园区、物流重大项目建设,提出促进现代物流发展的政策建议;推进全市物流通道建设,争取国家、省对物流通道、物流节点、物流载体、物流网络、物流项目建设的支持,打造高效、便捷、低成本、立体化的物流网络;推动商贸流通中小企业发展,促进商贸物流体系新兴业态发展;牵头推进全市电子商务、物流园区、集聚区、物流网络体系及重大电商、物流项目建设,培育大型电商、物流企业集团;推进商贸物流体系建设,促进物流加工、供应链管理等新兴业态发展;拟订推动企业信息化、运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施并组织实施,推动电子商务的应用和发展;推动电子商务服务体系建设,完善电子商务、物流统计和评价体系;推动全市电子商务业、物流业对外交流与合作,加强对外宣传,营造促进电子商务、物流业发展的良好氛围;监测分析全市电子商务业、物流业运行发展情况,研究提出解决电子商务、物流业发展中相关问题的对策和建议,形成综合分析材料;规划全市商务系统公共商务信息服务体系建设并组织实施,负责商务领域电子政务建设,监督电子政务网络系统安全稳定运行;牵头负责大众创业、万众创新相关工作;承办局领导交办的其他工作。

    (六)对外贸易科

贯彻落实国家、省、市对外贸易方针政策,研究、提出、制定加快我市对外贸易发展战略、政策措施并组织实施,调查分析研究促进我市进出口贸易的重大问题并提出对策建议意见;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品的进出口,会同有关部门协调大宗进出口商品,协调争取进出口商品配额及许可证;规范我市进出口经营秩序,指导协调对外贸易信用体系建设和标准化建设,负责对外贸易统计工作,建立并完善产业安全预警机制,开展产业竞争力调查、指导协调产业安全应对工作;协助做好敏感物项和技术出口及易制毒化学品进出口相关管理工作,配合省商务厅对两用物项和技术进口的最终用户进行监督和管理;承担大型成套设备出口信贷及出口信用保险项目管理工作;牵头组织开展由商务局负责的国内涉外贸易促进活动;研究制订开拓国际市场计划并组织实施,协调对外贸易促进体系建设,推进内外贸一体化进程;研究境外目标市场,指导赴境外各种经贸交易会、展览会、洽谈会等贸易促进活动,牵头组织开展由商务局负责的境外贸易促进活动;研究促进我市重点产业发展外向型经济的措施,并组织实施,促进贸易便利化,指导协调对外贸易运输业务,推进对外贸易队伍建设,负责企业外贸经营权及其进出口商品经营范围的备案登记工作,以及市内企业赴境外投资开办贸易企业(金融企业除外)的初审工作;负责加工贸易指导、管理和服务,协调出口加工区的业务工作,培育形成以技术、质量、品牌、服务为核心竞争力的出口新优势,推进对外贸易发展方式转变;贯彻落实国、省服务贸易外包方针政策,制定加快我市发展战略并组织实施,调查分析研究促进我市服务贸易的重大问题并提出对策建议意见;研究提出促进技术贸易、服务出口、服务外包的政策措施并组织实施;负责全市服务贸易(含服务外包)统计工作,完善统计制度,负责收集、汇总、分析服务贸易统计数据,定期提出综合分析报告,指导服务贸易(含服务外包)促进体系、出口品牌建设,推动服务外包平台建设,组织相关促进活动;负责指导、管理我市对外经济技术展览会和赴境外非商业性办展活动;负责技术进出口分析统计工作,定期提出综合分析报告;牵头推进全市跨境电商工作;统筹参与推进国、省、市“一带一路”发展战略相关工作;承办局领导交办的其他工作。    

(七)外资外经科

    贯彻落实国家、省外商投资、对外经济合作的法律法规规章、方针政策,研究拟订促进全市外商投资、对外经济合作发展的地方性规章、政策措施并组织实施;指导、管理、协调全市外商投资、对外经济合作工作,研究拟订外商投资、对外经济合作发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施,组织、协调实施“引进来”和“走出去”战略;建立完善全市外商投资促进工作机制及多层次的投资促进工作网络体系,建立与境内外投资促进机构和重要外商密切联系的沟通机制,承担与外资促进机构及商会、协会的联系与交流;负责全市外商投资企业的设立、增资、变更、终止等的管理和协调服务工作,依法牵头开展外商投资企业联合年报工作;负责管理市内企业对外投资设立企业/分支机构(金融企业除外),指导对外投资合作促进工作,负责从事对外经济合作业务的企业申报、变更经营权的组织、初审及资格年审等相关工作;负责全市外商投资促进、管理工作;牵头外资并购工作,建立吸引外商投资项目库和资源库,跟踪促进全市重大外资项目,分析、汇总项目动态,为领导决策、协调处理重点外资项目提供及时、准确的情况和建议;指导组织全市外商投资促进活动,筹划跨区域大型投资促进和外资政策宣传活动;负责审批与管理外商投资企业出国任务、外商投资促进与对外经济合作业务相关的组团出访;负责对外投资、境外兴办非贸易企业、境外资源开发、境外加工贸易和研发的指导和管理,依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作、设计咨询等对外经济合作业务,指导对外承包工程项目带动全市成套设备出口;负责境外就业职业介绍机构的认定和监督检查,拟订公民出境就业管理政策,承担外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作;依法监督检查外商投资、对外经济合作、服务贸易(含服务外包)企业执行有关法律法规规章、合同章程等有关情况,协调处理企业建设、生产经营等过程中遇到的困难和问题,指导企业履行社会责任;参与指导协调全市经济技术开发区的有关工作,负责经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区涉及商务部门工作;负责统计分析汇总全市外商投资、对外经济合作、服务贸易(含服务外包)运行情况,定期报送综合分析报告和动态情况;指导和管理境外中资企业的安全生产工作;依法协助商务厅管理国家对外援助涉及我市相关工作;承担全市外资项目招商的统筹工作;牵头负责四川内陆自贸区涉及商务工作;牵头负责天府国际机场和临空经济区相关工作;承办局领导交办的其他工作。

    (八)市场秩序与政策法规科

    组织起草地方性商务法规、规章草案,审核有关规范性文件;统筹商务局依法治市工作,承担依法行政,组织实施法制宣传,指导全市商务系统推进依法行政综合工作;承担局机关行政规范性文件的合法性审核和有关备案工作,负责审定本局重大经贸协议、合同、章程和重大争议案件的涉法条款;承担或参与行政复议、行政诉讼应诉和行政赔偿有关工作,审核重大行政处罚决定;承担组织整顿和规范市场经济秩序相关工作,拟订规范市场运行和流通秩序的政策措施;履行市场综合治理和监管职责,维护公平竞争秩序,消除市场壁垒,牵头消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作,推动建立统一开放、竞争有序的现代市场体系;负责全市商务系统综合执法和12312举报投诉工作的指导和监督,牵头负责商贸领域行政执法工作,开展执法检查和重大案件督办,建设和管理市场秩序举报投诉服务网络,建立健全商务领域违法违规、扰乱市场秩序案件(线索)的举报投诉来信、来访的受理和回复;推进商务诚信建设,促进信用销售和信用服务业发展,规范商业信用支付行为,建立市场诚信公共服务平台,参与组织打击商业欺诈工作;规范商贸企业促销行为,推动各类无店铺销售规范发展,负责直销管理及内资直销企业的市场准入,加强对内资直销进行监督管理;承担资阳市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室日常工作;按规定承担药品流通相关工作,牵头负责商务领域重大疫病防治工作;牵头负责全市社会治安综合治理相关工作,建立立体化社会治安防控体系,创新社会治理方式,完善矛盾纠纷“大调解”工作体系机制,加强单位内部防范,深化平安创建;按规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通、免税商店等特殊流通行业进行监督管理;承办局领导交办的其他工作。

(九)行政审批科

    贯彻落实国、省、市行政审批改革方针政策,负责制定局机关行政审批和公共服务事项办理制度并组织实施;指导、监督本系统行政审批制度改革以及本系统中介机构承担的行政审批相关业务工作;按照“两集中、两到位”的要求,集中承担市本级有关行政审批事项的受理和审批工作,组织协调相关事项的勘查、论证、审核等工作,发放行政许可证;接受涉及商务部门的行政审批和公共服务事项的咨询;承担本部门行政权力事项的清理和纳入电子政务大厅平台工作,推进行政权力依法规范公开运行;清理国、省决定取消的涉及商务部门的行政审批项目,研究并提出我局取消、调整、下放商务行政审批事项和转变管理方式的意见和建议;承接商务厅下放的与我局职能相关的行政审批事项,负责就需局领导集体研究决定的重大行政审批事项提出意见和建议;牵头做好与行政审批、公共服务事项有关的统计和动态分析工作,提出解决相关问题的意见和建议;负责资阳市商务局行政审批专用章、资阳市商务局加工贸易业务审批专用章和资阳市商务局合同(章程)审批专用章的使用管理;协助做好局机关效能建设工作;承担企业减负涉及商务领域工作,配合相关部门做好乱摊派、乱作为等治理工作;承办局领导交办的其他工作。

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